Органы Федеральной антимонопольной службы РФ имеют право на проведение ведомственных проверок при наличии подозрений, фактов и заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства. В этом случае, юридическое лицо информируется ФАС о решении провести проверку в ней на соблюдение законности, после чего сотрудники антимонопольной службы прибывают на место и приступают к расследованию.
Однако некоторые юридические лица начинают препятствовать работе ФАС (непредоставление требуемых документов), или могут просто принять решение о недопуске сотрудников службы на свою территорию, о чем могут даже письменно информировать руководство ФАС.
В связи с этим Федеральная антимонопольная служба разработала проект закона о наказании компаний, которые оказывают ей препятствия в работе, или полностью отказываются от сотрудничества. Законопроект находится на рассмотрении Госдумы РФ ив ближайшее время может быть принят в одном из чтений в полном объеме.

Согласно проекту закона, любое юридическое лицо, которое препятствует выездной проверке ФАС, должно автоматически штрафоваться в рамках административного законодательства. Размер такого оборотного штрафа может составить до % от общего оборота компании за определенный отчетный период. При этом, никакого дополнительного расследования причин отказа не предполагается.
В данной ситуации, руководителям коммерческих компаний следует понимать, что право на проверки и порядок их проведения утверждены ФЗ №135 (защита конкуренции). В соответствии с ним, ФАС имеет право на проведение выездных плановых проверок в случаях, когда создано и зарегистрировано новое юридическое лицо или ИП, либо завершена предыдущая плановая проверка.

Внеплановые проверки ФАС проводит в случаях, когда:

• получены материалы из различных инстанций, свидетельствующие о признаках нарушения юридическим лицом антимонопольного законодательства;
• получены устные заявления юридических/физических лиц;
• истек срок устранения нарушений законодательства, которые ФАС обнаружила при предыдущей проверке;
• принято решение о проверке по поручению Президента/Правительства РФ.

Отказаться от проведения плановой/внеплановой проверки коммерческая компания или ИП не имеют права по закону, а любые препятствия ее проведению (продолжительность – 1 месяц) рассматриваются как отягчающие ситуацию обстоятельства.
Важно помнить, что руководитель юридического лица имеет право не допустить сотрудников ФАС на территорию компании только в случае отсутствия у них удостоверений личности или официальных документов с решением о проведении проверки (приказ по ФАС). Кроме того, сотрудники службы не допускаются только на территорию личного жилища проверяемого лица.
Во всех остальных случаях недопуск на территорию юрлица, либо препятствование в проведении проверки исключены законом. Если же такое препятствование зафиксировано, составляется акт. Руководитель компании должен быть ознакомлен с ним, и поставить свою подпись (если отказывается – в акте выполняется соответствующая запись).

Однако теперь наказание для юридических лиц, отказывающихся от сотрудничества с ФАС, вероятно, будет ужесточено. При этом, решение о нарушении регламента проверок принимают сами сотрудники службы, а руководство компании-нарушителя фактически будут лишены права обжаловать его в суде.
Важно понимать, что субъективность новых прав, предоставленных по закону сотрудникам ФАС, очевидна. При отсутствии необходимости со стороны службы доказывать саботаж юридического лица при проведении проверки, давление на руководство компаний и превышение должностных полномочий участятся. И защитить права предпринимателей смогут только профессиональные юристы по спорам с государственными органами.
Если такого специалиста у вас нет в штате, его вам готова предоставить Всероссийская правовая сеть «Органавт». Наши юристы находятся во всех регионах РФ и готовы оперативно подключиться к решению проблемы защиты интересов и прав своих клиентов в ходе проведения проверок ФАС, дать рекомендации по правильной тактике общения с представителями службы, помочь в подготовке необходимых документов и обеспечить представительство в госорганизациях и судах любых инстанций.